Система конституционных политических (общественно-политических) прав и свобод.

1. Назначение политических (общественно-политических) прав и свобод - обеспечение правовых возможностей участия гражданина в осуществлении народовластия. К конституционным политическим правам и свободам относятся: право на объединение (ст.ЗО Конституции РФ); право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31); право участвовать в управлении делами государства (ч.1 ст.32); право избирать и быть избранным (ч.2 ст.32), право на равный доступ к государственной службе (ч.4 ст.32); право участвовать в отправлении правосудия (ч.5 ст.32).

Приведенный перечень конституционных политических прав охватывает возможности прямого и опосредованного участия в осуществлении как государственной власти, так и власти народа в иных формах. В силу взаимосвязи названные права образуют определенную систему. Так, право участвовать в управлении делами государства и право участвовать в отправлении правосудия взаимосвязаны как целое и его часть.

По сравнению с личными (гражданскими) правами система политических прав менее обширна. Политическими правами обладают, за рядом исключений, только граждане России, а личные, как правило, принадлежат каждому человеку, находящемуся на территории России.

Немаловажно обратить внимание и на то, что международно-правовые документы прямо предусматривают введение законом обоснованных ограничений конституционных прав в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц (см., например, ст. 21 и 22 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Каждое из указанных прав принадлежит каждому гражданину России. Однако их реализация во многих случаях осуществляется на основе правоотношений между группами граждан и государством. Один гражданин, обладая, например, правом проведения собрания, не может его реализовать без участия других граждан.

Конституционные политические права в зависимости от существа осуществляемой власти народа можно разделить на две группы:

а) конституционные политические права, дающие возможность участия в осуществлении государственной власти (право участвовать в управлении делами государства и связанные с ним право избирать и быть избранным, право участвовать в отправлении правосудия, право на равный доступ к государственной службе);

б) конституционные политические права, дающие возможность участия в осуществлении негосударственной власти народа (право на объединение, право собраний).